【大发10分彩是真的吗信誉网】别拿“不宜公开”忽悠 近20万亿土地出让金在哪

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糊涂账。

  日前  ,全国将首次针对土地出让金展开大范围审计的消息引发关注。在过去的13年间  ,土地出让年收入增长超200倍  ,总额累计近7万亿元。部分地区土地出让金地处地方财政“半壁江山”。去年 ,许多省份土地出让收入总额甚至超过税收收入。

  记者采访发现 ,分散在国土、土地储备、财政等部门的土地出让金收支管理 ,除接受许多审计外 ,大多“封闭运行”  ,原因 违规不断、腐败滋生。

  巨额出让金不足英文监管

  正在各地铺开的土地出让金审计 ,被寄予“摸清家底”的众望。国土资源部数据显示  ,全国土地出让价款从2001年的1296亿元  ,到去年首次超过4万亿元  ,13年间增长超200倍  ,总额累计达19.4万多亿元。

  长期以来 ,各地土地出让金因收支明细地处公众监管视野之外、去向不明而饱受诟病。曾有北京市民向审计部门申请公开北京市土地出让金违规使用情况报告 ,却被以“公开原因 对社会稳定带来不利影响”为由遭拒。

  湖北省人大代表王培树说  ,每次开地方“两会”  ,针对全省上千亿元的土地出让金管理情况报告  ,政府都那么专题报告  ,也没公开说明  ,最多只在财政预算蕴含个笼统总数 ,那么删剪了解。

  事实上  ,判断土地出让金与非 合理使用 ,从不无规可依。国务院办公厅2006年出台相关规定  ,明确土地出让收入使用范围包括征地和拆迁补偿、土地开发、支农、城市建设等方面。

  记者梳理自2009年至2013年财政部组阁 数据发现 ,最近5年间  ,国有土地出让金支出总额达13.49万亿元 ,其中征地和拆迁补偿、土地开发、城市建设三项占比超过八成。

  财政部组阁 的数据非要看出全国土地出让金开支大体走向  ,在基层实际情况报告中  ,违规使用从不少见。审计署曾在2008年和2010年先后组阁 对部分地区土地出让金的审计调查结果。2008年公告显示  ,1另另另另十几个 城市违规使用出让金83.7亿元;2010年公告显示  ,抽查的1十个 市有7个市支出2.1亿元  ,用于弥补国土、城建等部门工作经费不足英文;有另另另另十几个 市违规支出2.38亿元。

  “土地账”成“糊涂账”

  近年来  ,房地产行业“高歌猛进”  ,推动土地出让金“水涨船高”。巨额的土地出让金  ,除偶尔接受审计调查外  ,通常情况报告下地处地方“买车人管买车人”情况报告 ,这令“土地账”难免成为一本“糊涂账” ,由此滋生四大乱象:

  ——做高成本。许多地方为减少收益部分固定支出 ,拼命做高土地出让中的征地拆迁、土地开发成本  ,极端情况报告甚至能将土地出让做成“负收益”。

  ——体外循环。审计署2010年的审计公告显示  ,1另另另另十几个 市的674.8亿元土地出让收入 ,未按规定纳入基金预算管理  ,占征收总额的20.1%。

  ——侵占挪用。有的地方土地出让金账户长期脱离监管  ,直接成为少数主要领导的“私房钱” ,随意侵占挪用。

  ——减免寻租。贵州省一位基层干部表示  ,减免土地出让金一方面是为吸引客商投资  ,买车人面为什么么缴、减免十几个 都要主要领导一句话  ,里面地处巨大的寻租空间。文图均据新华社

  专家建议

  破除土地财政“依赖症”

  许多专家认为  ,土地出让金非要成为监督外资金。各地应将土地出让金收支管理情况报告作为重大事项定期向人大报告 ,增加公众信息公开透明度  ,接受公众信息公开申请  ,减少土地出让金的收支随意性  ,压缩权力寻租空间。

  原因 土地是稀缺资源  ,土地出让金不原因 长期保持高速增长。财政部财政科学研究所副所长刘尚希表示  ,应在加快财税体制改革  ,完善与地方事权与财权匹配基础上 ,逐步提高国有土地收益基金的提取比例  ,使土地出让收益逐渐从财政补充到公益基金的角色转变  ,降低对土地财政的过度依赖。

  (原标题:近7万亿元土地出让金去哪儿了)

责编:陈超